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云南省农业农村厅办公室关于印发2021年种植业和农药管理要点的通知

云南省农业农村厅办公室关于印发2021年种植业和农药管理要点的通知

国家和市农业农村局:

为深入贯彻落实中央农村工作会议、全国农业农村厅厅长会议和省委农村工作会议精神,坚定不移贯彻新发展理念,统筹发展与安全,提高粮食安全和保障能力。保障重要农产品供给,加快种植业提质增效 为通过绿色转型推动种植业高质量高效发展,我部制定了《云南省种植业工作要点》 2021》和《2021年云南省农药管理工作要点》,现印发给你们。请结合实际,认真落实。

附录:

一、2021年云南省种植工作重点

二、2021年云南省农药管理工作重点

云南省农业农村厅

2021 年 3 月 17 日

附件一

2021年云南省种植工作重点

2021年是实施“十四五”规划的开局之年和2035年远景目标,对保障粮食生产安全和重要农副产品有效供给具有特殊意义。

总体思路:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,全面准确全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,把农业供给侧结构性改革深化,将种植业高质量高效发展推向高水平,能力提高粮食和重要农副产品供给保障水平,推动种植业生产方式绿色转型,为“十四五”开好局。以优异成绩庆祝建党100周年。

目标任务:围绕“保供给、提质增绿”三大任务,确保粮食面积稳定在6250万亩以上,产量保持在1905万吨以上,确保粮食安全。粮食和重要农副产品供应安全,油、糖等重要农产品保持稳定发展。调整优化种植业生产结构、区域布局和产品结构,提高供给体系的适应性;推动种植业提质增效和标准化生产,提高供给质量;加快推广绿色生产方式,推广绿色种植模式,引导推进绿色农业发展进程。

一、坚决担当稳粮食安全生产重任,确保粮食首年丰收

(一)粮食安全生产责任。严格落实食品安全责任制,是不断提升全省食品安全保障水平的重要抓手。认真落实食品安全党政同责,层层压实责任,层层分解任务。推进粮食面积挂钩、产量挂钩,强化全要素、全链条、全周期支撑能力,抵制稳粮食生产政治责任,确保粮食安全。粮食播种面积和产量只会增加不会减少。夯实粮食安全底线。

(二)稳定粮食种植面积。确保粮食面积稳定增长是抓好粮食生产的核心,切实落实好耕地保地补贴、防灾减灾等各项强农政策,保障农民种粮积极性,提高政策稳粮能力。按照“适谷适粮、尽量种满”的原则,统筹秋玉米、秋红薯、秋马铃薯、秋杂粮等作物生产布局,充分挖掘晚熟潜力。秋粮生产,拓宽全年粮食收获渠道。

(三)推进科技增粮措施。把科技增粮作为粮食增产和农民增收的重要举措。建立水稻、玉米、马铃薯、蚕豆、杂粮等农作物绿色优质高效示范,大力推广主导品种和主要技术,推进“增机减人”,提高转化率的科技成果。根据不同地区的生产条件和不同品种的特点,一个品种对应一套生产技术,一个型号对应一套技术法规,

(四)提高水稻发展质量。推动水稻高质量发展,作为粮食增收的重要支撑。推广国家和省优质水稻品种,提高优良品种覆盖率,大力发展优质水稻生产,推进水稻生产需求侧改革。突出区域特色,发展“水稻+”特色产业,拓展水稻种植功能,打造“一种两收”的高产高效产业示范。发挥“旱稻种植”的自然优势,因地制宜推进杂交稻“上山”,推广地膜覆盖等技术,减少要素投入,促进工业成本节约和效率提升。通过优化布局和技术模式,推进陆耕种养相结合,推动水稻产业高质量发展。

(五)提高生鲜供应质量。把“生鲜”作为深化食品供给侧改革的重要突破口。考虑不同地区不同类型的资源禀赋和生态特点,因地制宜,打造鲜土豆、鲜玉米、鲜蚕豆等“生鲜”区域优势产业带,实现大- 规模种植。建立绿色优质高效示范,带动种植水平提升。转变生产经营方式和资源利用方式,推动质量提升。在特色上挖潜,在生鲜上挖效益,推动“生鲜”向专业化方向发展,

(六)巩固油、糖、桑生产。继续抓好甘蔗良种推广补贴落实,最大限度发挥政策激励作用,保护和调动农民种蔗积极性,力争实现甘蔗种植面积3.64亩以上万亩云南种植业,产量1830多万吨,糖产量220万多吨。稳定油菜种植面积,鼓励规模化、多功能生产,推动油菜向优势产区集中种植,积极推广“双低”“双高”品种,引导油菜种植转型以提高产量和质量。推进蚕桑技术创新和品种更新,

(七)增强防灾减灾能力。把科学防灾减灾作为确保粮食丰收的重要前提。牢固树立抗灾增收思想,完善灾害调度机制,加强与气象、应急、水利等部门的信息共享,提高灾害监测预警的先进性,努力主动避险灾难。根据气象年份、灾害发生趋势和作物生长过程,制定防灾减灾技术指导意见,组织专家和农技人员及时指导一线,实施防灾减灾关键技术,促进科学抗灾,

(八)加强重大病虫害防治。加强重大病虫害防治是确保粮食生产安全的关键。继续实施植保工程,抓好59个智能灾害监测点建设,构建数字化、智能化病虫害监测预警体系,加强重大农作物病虫害预报预报,提供前瞻性预警。寻找精准防控的指导意见。做好重大农业检疫性有害生物监测工作,确保第一时间发现、第一时间报告疫情,提前防止重大植物疫病传入或蔓延造成灾害。

(九)抓好农业信息发布工作。把农业工作作为种植业发展的“晴雨表”和“指挥棒”。完善工作机制,完善农情信息系统,畅通投放渠道,确保调度工作顺利进行。加强主要作物、重点区域、重点农时信息动态调度,定期进行形势分析,提高信息报送时效性。加强农业重要信息咨询核查,充分反映真实情况,确保报送质量,为农业生产提供决策参考、工作指导和服务指导。

二、坚持绿色发展理念,确保供给质量提升

(十)推进耕地轮作试点。以“增加农民收入,提高耕地地力”为目标,以“粮-豆”模式为重点,以“豆类”为核心作物,继续实施耕地轮作试点任务。根据当地自然条件和农民耕作习惯,将轮作试点与粮食安全和产业发展有机结合起来云南种植业,稳定和扩大粮食播种面积,巩固轮作试点成果,实现“耕地质量和农民收入“双提升”。

(十一)推进化肥减量。开展化肥减量示范建设,重点实施23个减量示范,调整施肥结构,改进施肥方式,加大肥料新产品、实用新技术、施肥新装备推广力度,示范带动全省化肥减量增效。开展实地调查、测土等科学施肥基础工作,加强科学施肥宣传指导,推动科学施肥技术推广应用,做好测土配方施肥工作,有效促进减排。化学肥料。

(十二)推进农药减量。开展农药减量示范建设,重点实施32个减量示范,推广应用生物防治、物理防治等非化学农药绿色防治综合技术,开展农药减量增效示范。全省。推动统防与绿色防控融合发展,引导支持社会化植保专业服务机构开展专业化统防治理服务,提高组织化程度和科学化水平,做好绿色防控工作细化管控,推动农药发展。为了减少,

(十三)推进有机肥代化肥工作。按照“坚持政府主导、坚持精准施肥、坚持示范引领”的原则,重点实施有机肥代化肥工程和测土配方施肥工程,深化农业应用测土配方施肥技术,鼓励有机肥开发利用,加大商品有机肥推广力度,扶持绿肥种植等,带动试点县加大有机肥施用量,扩大使用范围有机肥代替化肥施于其他作物和优质大田作物,

(十四)推进农药化肥包装废弃物资源化利用。深入贯彻落实《农药包装废弃物回收处置管理办法》,出台《云南省农药包装废弃物回收处置实施办法》,统筹农药包装废弃物回收利用,严格落实生产者责任将农药包装废弃物回收处理纳入农药经营许可考核范围,强化农药经营主体履行回收利用义务的“硬约束”。深入贯彻落实《云南省化肥包装废弃物回收处置指导意见》积极推进化肥包装废弃物回收处理,探索化肥包装废弃物回收处理组织和工作机制,启动65个示范县建设,以示范带动全国省化肥农药包装废物回收;继续做好农药化肥废弃包装回收处置宣传工作,引导群众积极参与,构建部门监管、企业(协会)牵头的农药化肥包装废弃物回收处置格局), 农民参与。探索化肥包装废弃物回收处置组织工作机制,以65个示范县建设为先导,带动全国各省化肥农药包装废弃物回收利用示范。继续做好农药化肥废弃包装回收处置宣传工作,引导群众积极参与,构建部门监管、企业(协会)牵头的农药化肥包装废弃物回收处置格局), 农民参与。探索化肥包装废弃物回收处置组织工作机制,以65个示范县建设为先导,带动全国各省化肥农药包装废弃物回收利用示范。继续做好农药化肥废弃包装回收处置宣传工作,引导群众积极参与,构建部门监管、企业(协会)牵头的农药化肥包装废弃物回收处置格局), 农民参与。

(十五)推动九大高原湖盆种植业生产方式转变。调整9个高原湖盆种植结构,增加豆类、水稻、油菜等生态保护和环境友好作物种植。抓好耕地轮作制度试点、有机肥代化肥、测土配方施肥、农药减量示范、绿色优质高产示范等项目实施——高效稻、化肥农药包装废弃物回收利用示范等,加强科学施肥和用药宣传培训,推广新产品、新技术、新设备、新模式,

三、坚决强化部门监管责任,确保种植业工作效率提升

(十六)加强农药、化肥管理。贯彻落实《农药管理条例》和《化肥登记管理办法》,督促指导农药、化肥生产经营和使用主体落实安全生产主体责任,保护生态环境,推动我国高质量发展种植业。加强农药管理体系队伍建设,提升监督管理能力。加强对经营主体的日常监管,以农药质量监督抽查为重点,创建无照经营、规范门店,促进经营单位依法经营、规范服务。加强宣传培训和技术指导,

(十七)加强行政审批管理。严格农药生产许可证、农药经营许可证和农药登记审核,提高审批质量,促进依法生产经营。认真落实肥料登记备案制度,规范肥料登记备案程序,确保肥料产品准入。认真落实行政许可“一网办理”要求,做好植物检疫在线审批工作,推动检疫监管全过程可追溯。

(十八)加强化肥农药质量监管。加强获证后监管,做好化肥农药市场监督抽查工作,扩大产品抽检范围,对公众反馈强烈、突出的地区、品牌、经销商开展集中抽检。切实加强化肥农药流通领域质量监管。做好化肥农药抽检工作,着力加强“查打联动”,加大化肥农药流通不合格案件查处力度,绷紧经营者质量这根弦,严厉打击销售假冒伪劣化肥农药行为。、欺诈消费者等违法行为,保护农民利益,确保农业生产安全。

附件二

2021年云南省农药管理工作要点

总体思路:深入贯彻落实中央农村工作会议和省委农村工作会议精神,牢固树立依法行政理念,强化责任担当,提升监管水平,进一步推动农村高质量发展全省农药行业。

1.优化审批服务,提高农药审批质量

(一)严格农药登记初审。落实农药登记材料要求,严格审评标准,提高初审质量。提前介入,加强注册指导,提醒企业规避注册风险。引导企业优化产品结构,鼓励企业开发注册生物农药、高毒农药替代产品和大型植保装备新剂型新产品。

(二)严格农药生产许可。严格准入条件,优化生产布局,督促相关农药企业按规定进驻化工园区或产业园区,鼓励发展高效低风险农药产品,淘汰高污染、高风险落后产能,推动产业集约化、规模化、绿色化发展。严格延续和变更审批,不符合《农药生产许可管理办法》规定的生产条件,在规定期限内未按要求整改到位的,依法吊销农药生产许可证或者不被改变。

(三)严格农药经营许可。根据农业生产需要,合理布局农药经营网点,严格审查经营者的技术、场地、管理等条件,提升农药经营门店的规范化水平和服务水平。严格农药定点经营审批和限制使用,依法坚决取缔无证经营,确保农药经营市场稳定。

二、加强监督管理,推动责任有效落实

(四)加强质量监督抽查。聚焦农业生产重点季节,对发现问题的农药生产经营单位、非法添加隐性成分的农药产品、组合包装农药等,采取随机抽查、专项抽查、重点抽查相结合的方式检查抽查全省800个农药产品样本,全面监督抽查农药产品质量。规范抽样检验程序,公开抽样检验结果,接受社会监督。

(五)加强市场监督检查。严格按照“双随机一公开”要求,强化“事中事后”监管,采取联合检查、交叉检查,坚持问题导向对农药生产、经营、使用进行监督检查,严格依法依规处理发现的问题,规范检查和执法信息报送。认真抓好中央巡视组指出的问题整改,以革命性举措加大九大高原湖流域农药经营使用管理力度。

(六)加强行业安全监管。按照“管行业要管安全,管企业要管安全,管生产经营要管安全”的要求,牢固树立安全生产理念,认真落实行业安全生产监管责任,做好全行业安全生产监管工作。做好农药监督管理和使用环节的安全指导工作。继续做好农药安全生产监管工作,严格落实安全生产监管整改反馈制度,督促引导农药生产经营者和使用者履行安全生产主体责任,完善安全生产管理制度,

(七)加强对检测单位的监管。加强对申请农药登记检测单位的服务,支持第三方检测单位申请农业农村部农药登记检测认证单位。按照《农药登记试验管理办法》,依法严格对试验单位进行日常监管。每个考试单位每年抽查一次,对注册考试全过程进行跟踪,依法依规处理存在的问题。

3、加大用药指导力度,促进生产方式转变

(八)推进科学用药培训。重点加强九大高原湖泊流域、果蔬茶叶产区和技术薄弱地区农民培训,示范推广新农药、新技术、新模式,引导农药用户科学选种、精准施药、和安全使用农药。鼓励专业病虫害防治服务机构拓展服务链条,开展科学用药技术指导,提高病虫害防治水平。

(九)推进农药减量增效。开展农药减量行动,大力推广应用生物防治、生态防治、理化诱导等绿色防治技术;通过生物农药替代化学农药、低毒农药替代高毒农药等措施,推广高效植保机械和专业化系统。防止统治;加强农药科学技术集成应用,不断提高农药利用率,实现农药减量增效。

(十)推进包装废弃物资源化利用。按照《农药包装废弃物回收处置管理办法》,做好农药包装废弃物回收利用统计工作,建设65个包装废弃物回收利用示范县,探索建立回收单位、定点回收单位存放点、处理机构、保障基金,监督部门回收管理制度。

(十一)推进农药风险监测。开展农药产销信息监测,及时掌握农药产销动态,对重大供需缺口和价格异常波动进行预测预警。开展农药安全风险监测,重点监测农药使用过程中农作物药害、人畜中毒、农产品质量安全、环境污染等风险,建立农药风险监测、预警、处置和报告制度.

4.强化支持体系,提高农药管理水平

(十二)开展行业技能培训。举办省级农药管理培训班1期、农药生产企业培训班1期、农药管理培训班1期,提高农药行业知识、认识、守法、使用和执法水平。

(十三)开展标准店面创建。积极争取支持,持续推进农药管理标准化示范店建设,提高标准化店的人员、设施和管理要求,切实发挥示范带动作用。

(十四)开展数字化农药建设。升级完善云南省农药数字化监管平台,提高经营者和生产企业使用率。按照《农药管理条例》及其配套规定,认真落实农药电子台账制度和定期报告台账制度,积极推进农药生产、流通、使用全链条可追溯。

(十五)开展临时用药推荐。组织对1-2种特殊小作物进行临时用药筛选和安全性、有效性试验,经专家评审、农业农村部备案后发布临时用药推荐目录,科学指导生产和使用。